“北京治堵”的另一只靴子終于落地。

        12月12日晚9時(shí)許，北京市治理交通擁堵綜合措施終于對外公布。該措施全文長(cháng)達5000余字，在限行、征收擁堵費和控制機動(dòng)車(chē)增長(cháng)等關(guān)鍵問(wèn)題上，“措施”只是輕描淡寫(xiě)為“加強外埠進(jìn)京車(chē)輛管理，有效減少中心城高峰時(shí)段交通流量，必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機動(dòng)車(chē)單雙號行駛措施”，“在一段時(shí)期內，按照‘公正、公開(kāi)、公平’和無(wú)償原則，合理調控單位和個(gè)人年度小客車(chē)增長(cháng)速度，抑制小汽車(chē)過(guò)快增長(cháng)”等，并未給出具體辦法和時(shí)間表。此外，該措施備受關(guān)注的一點(diǎn)是，“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標。

       也就是說(shuō)，之前公眾擔心的搖號、拍牌和征收擁堵費等號稱(chēng)史上“最嚴厲”治堵措施都沒(méi)有出現在正式文件中，還沒(méi)買(mǎi)車(chē)的、買(mǎi)了車(chē)還沒(méi)拿到手的消費者終于可以稍微松口氣。從10月傳出北京將通過(guò)限行、限牌等方式治理?yè)矶碌南⒑?，京城?chē)市一度出現無(wú)序的瘋狂搶購局面。最新統計顯示，11月京城新車(chē)銷(xiāo)售達到9.6萬(wàn)輛，相當于去年全年銷(xiāo)量的四分之一，12月超過(guò)10萬(wàn)輛已是板上釘釘之事。

         由于政策的不確定性造成車(chē)市的盲目消費，備受業(yè)界詬病。統計顯示，進(jìn)入12月，北京市一周就增加機動(dòng)車(chē)2.1萬(wàn)輛，日均注冊機動(dòng)車(chē)3000輛，這一增長(cháng)速度，相當于去年同期日均增量的一倍。記者從交管局網(wǎng)站了解到，截至12月5日，北京市機動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達到471.1萬(wàn)輛。顯而易見(jiàn)，恐慌性購車(chē)無(wú)論對于城市交通還是汽車(chē)行業(yè)的可持續發(fā)展，都不是一件好事。

        值得慶幸的是，在征求意見(jiàn)稿中，傳言中的嚴厲方案都還在論證過(guò)程中，這說(shuō)明了相關(guān)部門(mén)在制定政策的時(shí)候是謹慎的，并不像傳言中的“一刀切”。但“必要時(shí)單雙號”、“擇機收取擁堵費”和“一段時(shí)間內調控增長(cháng)速度”的表述，也讓很多市民頗為擔憂(yōu)。“每年擬限制機動(dòng)車(chē)的數量正在征求意見(jiàn)，尚未最后確定，但肯定每年可以增加15萬(wàn)輛以上。”北京市交通委主任劉小明表示，出于北京交通擁堵現狀的考慮，不要說(shuō)一年增加70萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，就是增加50萬(wàn)輛也難以承受。要在充分考慮市民需求的基礎上，制定每年控制機動(dòng)車(chē)的具體數量。“可以肯定的是，本市限量將比上海的限量大得多，應該能基本滿(mǎn)足市民購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)的要求。”

        在眾多措施中，限購可謂是最不得人心，也是對汽車(chē)行業(yè)影響最大的。“2009年車(chē)市不好的時(shí)候，國家出臺了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃，導致了當年車(chē)市40%%以上的增幅，今年也增長(cháng)了30%%。如果現在北京出臺限購政策的話(huà)，很多城市都會(huì )效仿，這就會(huì )對市場(chǎng)造成很大的影響，明年上半年車(chē)市有可能出現較大波動(dòng)。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)顧翔華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前很多地方都把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，各個(gè)汽車(chē)集團和企業(yè)也都制定了很高的產(chǎn)銷(xiāo)目標。“一邊把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟，一邊又要限制它，這本身就是矛盾的。如果明年車(chē)市出現較大波動(dòng)，政策再次改變，這種可能性也不是沒(méi)有。因此，相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)要保持穩定性、連續性，不能今天鼓勵、明天打擊，這樣對國家經(jīng)濟也會(huì )造成很大的影響。”

       “這六個(gè)方面的措施，既考慮了現實(shí)，也考慮了長(cháng)遠，是從根本上解決交通擁堵的方案。”著(zhù)名汽車(chē)分析師賈新光也認為，除限購政策外，征收擁堵費也是一個(gè)爭議很大的措施，影響很大，所以不僅要擇機，還要進(jìn)一步研究征收辦法。“交通擁堵深層次的原因還是城市規劃。長(cháng)期以來(lái)，北京市攤大餅式的發(fā)展方式受到各方面的批評，也造成了交通越來(lái)越擁堵的后果，所以最重要的是轉變城市發(fā)展思路。方案提出嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點(diǎn)新城建設，有效疏解中心城功能和人，這是治堵的根本措施。”

        盡管完善城市規劃、加快道路交通基礎設施建設、加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度和提高交通管理和運輸服務(wù)水平等利民措施，聽(tīng)起來(lái)更像官話(huà)、套話(huà)、老話(huà)，但仔細研讀“治堵措施”就不難看出，北京市政府這次確實(shí)下了很大的決心和力氣來(lái)治理交通問(wèn)題，這無(wú)論對于有車(chē)族還是無(wú)車(chē)族都是好事。比如2011年將開(kāi)工建設西二環(huán)、東二環(huán)、西山隧道等地下隧道工程；2012年底前建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條城市快速路等。業(yè)內人士表示：“相信隨著(zhù)這些工程的建設，能有效緩解環(huán)路的交通壓力，形成立體化的交通網(wǎng)絡(luò )。”

       讓人頗感意外的是，治堵措施還提出：在“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標。根據11月3日央視披露的信息，目前北京公務(wù)用車(chē)已達70萬(wàn)輛，占本市機動(dòng)車(chē)總量的近15%%，且主要集中在城區，極大占用了本就稀缺的道路資源。在近期關(guān)于擁堵的大討論中，公車(chē)改革再一次成為眾矢之的。民眾普遍認為，公車(chē)改革是一個(gè)投入少、見(jiàn)效快，能在很大程度上緩解城市交通擁堵的重要途徑。

        雖然公車(chē)改革是眾望所歸，但公車(chē)改革之難也是眾所周知，因此可以說(shuō)，民眾并沒(méi)有抱有太大的期望。此次北京市政府的“承諾”，再次燃起人們對公車(chē)改革的期待。因為“承諾”背后的決心，還是讓人看到一絲勝利的曙光。