臨近年底，新能源汽車(chē)政策再次出現了升溫跡象。包括車(chē)船稅改革、公務(wù)車(chē)采購新規等都為新能源汽車(chē)開(kāi)“綠燈”。三年前實(shí)施的汽車(chē)業(yè)調整與振興規劃，首次提出了新能源汽車(chē)產(chǎn)量和銷(xiāo)售規模目標。至今振興規劃已到期，盡管目標沒(méi)有完成，但隨著(zhù)汽車(chē)社會(huì )與能源、環(huán)保沖突的日益顯現，新能源汽車(chē)勢將成為重點(diǎn)“關(guān)照”的領(lǐng)域。

三年時(shí)間，對于新能源汽車(chē)這個(gè)歷史大流來(lái)說(shuō)，實(shí)在太短。它至多只提供了一個(gè)社會(huì )爭論和政策探討的空間，目標落空并不出乎業(yè)內意料。未來(lái)隨著(zhù)能源危機的日益加重，新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)車(chē)進(jìn)家庭，才能蔚然成風(fēng)。但在此節點(diǎn)上，反思如何架構一個(gè)更積極和有效的政策體系，成為反思汽車(chē)業(yè)調整與振興規劃的一個(gè)重中之重。 

每年銷(xiāo)量不到一萬(wàn)輛

2009年開(kāi)始實(shí)施的汽車(chē)業(yè)調整與振興規劃提出了“電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規模”的目標，包括“改造現有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右。主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應具有通過(guò)認證的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。”

“到目前為止，50萬(wàn)輛和5%兩個(gè)目標都沒(méi)有達到。”汽車(chē)分析師張志勇一直關(guān)注新能源汽車(chē)發(fā)展，他認為，目前的乘用車(chē)年產(chǎn)量在1400萬(wàn)輛左右，新能源汽車(chē)5%的銷(xiāo)量占比就是要70萬(wàn)輛，而現在每年大概只有1萬(wàn)輛左右，相差甚遠。而車(chē)企新能源汽車(chē)產(chǎn)能目前也遠沒(méi)有達到50萬(wàn)輛的規模。

工信部在今年1月公布的數據顯示，2010年，公共服務(wù)領(lǐng)域節能與新能源汽車(chē)示范推廣城市從2009年的13個(gè)城市擴大到25個(gè)城市，6個(gè)城市啟動(dòng)私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)工作。截至2010年年底，共有54家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的190個(gè)車(chē)型列入《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》，2010年，以上車(chē)型年產(chǎn)量為7181輛車(chē)。

這意味著(zhù)，進(jìn)入目錄的54家車(chē)企，去年生產(chǎn)的節能與新能源汽車(chē)平均不足133輛，每個(gè)車(chē)型的產(chǎn)量則平均不到38臺。“主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應具有通過(guò)認證的新能源汽車(chē)產(chǎn)品”這個(gè)目標也沒(méi)有完全實(shí)現。

實(shí)際上，早在汽車(chē)業(yè)振興規劃實(shí)施的第一年，新能源汽車(chē)目標就有被束之高閣的意味，在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的艱難，并不出乎意外。重要的是，這三年間，在一紙振興規劃之外，新能源汽車(chē)政策不斷升溫，初步構建了政策體系。