“如果你開(kāi)奧迪A6L到一些政府大院找領(lǐng)導，保安一般都不會(huì )攔下來(lái)，他們會(huì )認為是相關(guān)領(lǐng)導來(lái)開(kāi)會(huì )。”一名供職于國家部委下屬事業(yè)單位的人士曾如此感嘆。

今后享受此等“通行待遇”的或許會(huì )換成吉利或比亞迪。

2月24日，工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）開(kāi)始就《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》（下稱(chēng)《目錄》）征求意見(jiàn)，入圍的25家車(chē)企、412款車(chē)型均為自主品牌。

“申請才可能有機會(huì )，不申請一點(diǎn)機會(huì )也沒(méi)有。”國內一家日系汽車(chē)合資公司高層告訴《第一財經(jīng)日報》記者。

這場(chǎng)公車(chē)“選秀”源自2011年11月發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細則》（下稱(chēng)《細則》），包括“排量不超1.8升、價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元”在內的數道門(mén)檻將奧迪、奔馳、寶馬排除在外。

多家車(chē)企和行業(yè)機構人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)講述了《目錄》申報、審查背后的故事。

三道門(mén)檻

翻開(kāi)《目錄》，沃爾沃并不在列。

兩年前，吉利集團收購歐洲豪車(chē)品牌沃爾沃，國內公務(wù)車(chē)采購市場(chǎng)一度被認為是復興這個(gè)北歐汽車(chē)品牌的契機。

“按照國家現行的產(chǎn)業(yè)政策，沃爾沃汽車(chē)(微博) 的身份為外資品牌，不是自主品牌。”吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福告訴本報記者。

此外，沃爾沃汽車(chē)在華銷(xiāo)售車(chē)型中，最便宜的一款車(chē)型C30的官方指導價(jià)也超過(guò)了18萬(wàn)元，而且最低排量為2.0升，這超過(guò)了《細則》中明確的標準。

關(guān)于公車(chē)標準配備的精確監管較早可以追溯到2004年。

當年，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（下稱(chēng)“國管局”）出臺《中央國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)編制和配備標準的規定》，明確三類(lèi)配備標準：

部長(cháng)級干部用車(chē)，排氣量3.0升(含3.0升)以下、價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)；

副部長(cháng)級干部用車(chē)，排氣量3.0升(含3.0升)以下、價(jià)格35萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)；

一般公務(wù)用車(chē)，排氣量2.0升(含2.0升)以下、價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)(客車(chē)、越野車(chē)等除外)。

2011年11月，工信部、國管局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局制定《細則》，相比2004年的規定，進(jìn)一步收緊公車(chē)標準——一般公務(wù)用車(chē)發(fā)動(dòng)機排氣量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。

《細則》為《目錄》的推出明確了一系列遴選門(mén)檻。

此次入圍《目錄》的412款車(chē)型中包括265款轎車(chē)、64款多功能乘用車(chē)、78款越野車(chē)，還有5款新能源轎車(chē)，均為自主品牌汽車(chē)。

一名參與政策咨詢(xún)人士告訴本報記者，即使面臨多道門(mén)檻，幾乎所有的合資車(chē)企都向工信部申請進(jìn)入公務(wù)用車(chē)目錄。

無(wú)一入選，一些外資車(chē)企對此早有心理準備。

《細則》公布之后，一汽-大眾奧迪銷(xiāo)售事業(yè)部執行副總經(jīng)理張曉軍即告訴本報記者，按18萬(wàn)元這個(gè)標準，奧迪沒(méi)有這個(gè)車(chē)型、這個(gè)價(jià)位的產(chǎn)品進(jìn)入到公務(wù)車(chē)市場(chǎng)。

本報記者發(fā)現，此次《目錄》之中，轎車(chē)車(chē)型排量均小于或等于1.8升，絕大部分為1.5升或1.6升小排量車(chē)型，而越野車(chē)車(chē)型排量也沒(méi)有超過(guò)2.5升的。

雖然此前有觀(guān)點(diǎn)認為，大眾邁騰、寶來(lái)、新帕薩特、別克君威等車(chē)型可通過(guò)搭載1.8T這樣的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機入圍，但《細則》中明確的另一個(gè)指標增加了一道門(mén)檻。

根據《細則》，近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

據本報記者了解，合資車(chē)企在中國市場(chǎng)規模普遍大于自主品牌企業(yè)，以某合資企業(yè)為例，其2010年的營(yíng)業(yè)額在2000億元左右，如果按照3%比例計算，其研發(fā)投入要高達60億元，而合資企業(yè)在中國市場(chǎng)的研發(fā)無(wú)非是進(jìn)行本土化適應性研發(fā)，不會(huì )涉及如此高額投入。

而絕大多數自主品牌車(chē)企由于正處于產(chǎn)品研發(fā)期，研發(fā)一個(gè)成熟車(chē)型往往需要幾億元資金，加之市場(chǎng)規模有限，研發(fā)費用投入所占營(yíng)業(yè)收入的比例普遍在5%左右。